В экономическом пространстве региона потерялось 20 тысяч субъектов предпринимательства. Довольно неожиданными для участников заседания Совета по предпринимательству при губернаторе оказались доведенные до их сведения результаты сплошного обследования в 2011 году субъектов малого и среднего бизнеса. Доложенная заместителем руководителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю Любовью Сивцовой информация поменяла представление сообщества о роли власти в развитии предпринимательства.
Сплошное обследование бизнеса не проводилось в России почти 12 лет, а выборочные проверки давали неполную картину состояния дел. И вот работа в отношении субъектов малого и среднего бизнеса в форме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с поручением правительства РФ завершилась, в том числе в Хабаровском крае. По стране акция обошлась федеральному бюджету в 600 миллионов рублей.
Члены совета предложили извлечь из информации урок, обратившись к губернатору края с предложением скорректировать региональную программу развития предпринимательства. Почему же оценочный взгляд на бизнес вызвал протест среди предпринимателей? Представьте себе, что Правительство РФ в течение многих лет разрабатывает программы социально-экономического развития регионов, выделяет на эти цели немалые суммы бюджетных средств, не интересуясь ни структурой, ни численностью населения, и неожиданно для самого себя обнаруживает, что вместо 140 миллионов на территории страны проживают всего 90 миллионов человек. По мнению членов совета, подобное произошло в сфере малого бизнеса.
Согласно данным из налоговых органов, по итогам прошлого года в Хабаровском крае было зарегистрирована и отчиталась 61000 субъектов малого бизнеса, в том числе индивидуальных предпринимателей. Их общее количество постоянно росло, что доказывало факт успешной реализации программы, но значительная часть субъектов малого бизнеса прекращала, приостанавливала свою деятельность, не исполняя при этом обязанности по юридическому оформлению самоликвидации. В прошлом году Правительство РФ решило установить истинное положение, потребовав от органов госстатистики посчитать предпринимателей посредством использования реестра данных налогопла-тельщиков и субъектов, получающих государственную поддержку. Из доклада Любови Сивцовой на заседании совета следует, что в действительности на территории нашего края сдают отчетность 18,9 тысячи юридических лиц и 22,6 тысячи индивидуальных предпринимателей. В экономическом пространстве региона потерялось 20 тысяч субъектов предпринимательства! Можно ли такие данные считать официальными?
— Данные достаточно точные. Например, в Хабаровске статисты прошли по всем адресам юридических лиц и в большинстве случае предпринимателей по месту регистрации не обнаружили, что говорит о вероятности сокрытия доходов от налогообложения, —сказала Любовь Сивцова. — Необходимо также учесть, что каждое третье юридическое лицо, каждый четвертый индивидуальный предприниматель сдают «нулевую» отчетность.
Весьма любопытной оказалась и структура бизнеса. Около 41 процента предпринимателей трудятся в сфере торговли и обслуживания, 19 процентов — в операциях с недвижимостью, 12 — в строительстве, восемь — в обрабатывающем секторе, семь — на транспорте и порядка одного процента — в сельском хозяйстве.
— Приоткрыв ящик Пандоры, вы развеяли миф об успешном развитии предпринимательства, — отметил председатель Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей Евгений Шулепов. — Какими цифрами нам теперь оперировать при взаимодействии с органами власти? Ведь Правительство РФ намерено к 2020 году создать в стране 25 миллионов новых рабочих мест.
— Итоги сплошного обследования бизнеса мы рассматрива-ем как происшествие, — такую оценку дал председатель совета по предпринимательству при мэре Хабаровска Александр Тишутин. — Для нас стало неожиданностью, что коэффициент полезного действия программы поддержки предпринимательства оказался не выше, чем КПД паровоза.
Правда, заместитель министра экономического развития и внешних связей Хабаровского края с выводами представителей бизнеса не согласился.
— Обследование показало реальные цифры не существую-щих на бумаге, а работающих в сфере малого бизнеса граждан, — заверил членов совета Юрий Чайка. — Точных цифр мы не знали, но полученная информация говорит о том, что в целом министерство оперировало верными данными, так как получало их из федеральной налоговой службы при регистрации субъектов предпринимательства.
— Членов совета взбудоражил отчет госстатистики, который показал, что со сферой малого бизнеса у нас не все нормально, — сделал вывод председатель совета по предпринимательству при губернаторе Хабаровского края Сергей Степанов. — Рост числа субъектов предпринимательства мы всегда рассматривали как ключевой показатель развития малого бизнеса. Надо теперь пересматривать системные подходы, в том числе при разработке краевой программы развития предпринимательства. Органам власти обращать внимание не на вопросы распределения средств поддержки из федерального бюджета, а выстраивать отношения с налоговыми службами и органами государственной статистики, корректируя программы развития малого бизнеса в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве.
Андрей СМИРНОВ
