С 1 августа 2010 года в России начинается новый этап модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Основой продолжения реформы стали региональные программы ресурсосбережения. Федеральный закон № 261-ФЗ трансформировался в документ, ускоряющий процесс модернизации экономики. Специалисты министерства ЖКХ и муниципалитетов Хабаровского края на минувшей неделе участвовали в обсуждении программы экономии ресурсов в коммунальной сфере.
Начальник отдела инновационных проектов ФГУ «Российское энергетическое агентство» Алексей Бондарь поделился своим видением реализации программ ресурсосбережения. Компания получила право контролировать ход реформы в этом направлении.
Как подчеркнул заместитель министра ЖКХ Хабаровского края Дарий Тюрин, пока не все муниципалитеты отчитались за формирование программ, хотя до окончания отведенного законом срока осталось, как говорится, совсем ничего. В случае неисполнения 261-го закона глав районов ждут прокурорские проверки.
Программы включают в себя мероприятия в бюджетной сфере, обслуживании многоквартирных домов и организации коммунального комплекса. Особого внимания заслуживает схема их финансирования, которая уже опробована в Советско-Гаванском районе. В программу закладываются целевые показатели, расчетный эффект, срок окупаемости инвестиций. Источником финансирования станут средства, полученные от экономии тепла, электроэнергии, топлива, воды и других ресурсов. Как известно, в бюджете Хабаровского края для покрытия разницы в тарифе для населения и промышленной сферы предусмотрены субвенции в два миллиарда рублей. Деньги ежегодно тратятся без эффекта, а коммунальные тарифы продолжают расти, программа же призвана покончить с практикой неэффективной траты бюджетных средств и остановить рост тарифов.
В списке мероприятий — установка приборов учета, модернизация котельных, проведение энергоаудита объектов и даже отделка внутренних помещений в зеленый цвет, который помогает сэкономить на свете и тепле. На выполнение программных мероприятий в районах края потребуется около восьми миллиардов рублей. Бюджеты не располагают такой суммой, потому рекомендован метод инвестирования капитала на возвратной основе. По такой схеме осуществлялась модернизация ТЭЦ в Николаевске-на-Амуре.
Как отметил Дарий Тюрин, в целях реализации программы придется скорректировать формы управления в многоквартирных домах. Отобрать инвесторов, которые согласятся на возврат вложений суммой эффекта от реализации ресурсосберегающих технологий. Впрочем, финансирование готовы взять на себя и банки. Тарифы на срок окупаемости мероприятий замораживаются. По сути, источником финансирования программы за счет субсидий станет и краевой бюджет. Существуют и возможности получить деньги из бюджета Федерации. Важно сформировать у населения рациональное отношение к вопросам экономии ресурсов.
По мнению Алексея Бондаря, одним из сложных моментов реализации программы ресурсосбережения является постановление Правительства РФ за номером 307, в части полномочий управляющих компаний. Они не являются участниками взаимоотношений между потребителями и поставщиками ресурсов, занимаются только обслуживанием жилищного фонда. Собственникам квартир необходимо будет иметь возможность напрямую заключать договоры с поставщиками. Смысл экономии — в устранении любых посредников. Жильцы должны оплачивать содержание внутридомовых сетей снабжающим организациям. За управляющими компаниями останутся функции обслуживания подвалов, крыш, дворовых территорий. Столь радикальное изменение законодательства, которое готовится в недрах Минрегионразвития, возмутило специалистов муниципальных образований. Ведь на организацию деятельности ТСЖ и управляющих компаний затрачено немало сил и времени.
Главам территорий предложено заключать договоры на разработку программ ресурсосбережения с «Российским энергетическим агентством» на срок до трех лет. Не исключается корректировка мероприятий — с учетом специфики территорий. В целом по Хабаровскому краю специалисты ожидают получить экономию ресурсов в коммунальной сфере порядка 30 процентов от объемов потребления, окупаемость инвестиций прогнозируется в течение пяти лет.
Андрей СМИРНОВ.
